特种纸是将不同的纤维利用抄纸机抄制成具有特殊机能的纸张，例如单独使用合成纤维，合成纸浆或混合木浆等原料，配合不一样的材料进行修饰或加工，赋予纸张不同的机能及用途，例如：生活用、建材用、电气制品用、工业过滤器用、机械工业用、农业用、信息用、光学用、文化艺术用、生化尖端技术用等等，只要是用于特殊用途的纸材，全部统称为特种纸。

  特种纸(specialtypaper)这个名称是20世纪60年代以后才逐步流传起来的。也有人叫它特种加工纸。特种纸源于1945年美国国立现金出纳机公司(NationalCashRegisterCo.)研制成功的无碳复写纸。后来，其它特种纸不断地推出，拓开了人们的视野，改变了人们对纸的传统看法。原料上也不再限于植物纤维，非植物纤维(如无机纤维、合成纤维)也得到了应用。结构上，除了纤维交织层外，还能加工或者增加涂布层数。效果上，可根据自身的需求按设计来抄造，这都是过去没想到的。但是，发展特种纸面临不少困难，如资产金额的投入多、设备要求高、技术难度大等。同时，不少特种纸的应用面较窄，需求量小。短期内没形成气候，有待于人们去开拓。

  目前国产特种纸的产量很低，远远未能满足中国特种纸的使用需要。但由于特种纸应用场景范围广泛，性能及附加价值高，国内中小型生产特种纸的纸厂，应用学术研究单位的技术上的支持不是很普遍，使得中国特种纸发展有一定的障碍。特种纸生产企业应该做适当的生产规划，朝着产品转型和技术开发的方向迈进，才能建立国产特种纸产业生存及发展的良好空间。

  行业整体周期性、季节性不明显，主要系特种纸下游应用领域较多所致。特定应用领域特种纸会随终端需求呈现不同的周期性、季节性特征。周期性方面，医疗、食品包装原纸和卷烟配套原纸无明显周期性。木纹原纸下游终端主要为建材、家具等行业，与房地产的景气度关系较密切，随宏观经济波动和政策变化呈现一定的周期性。热转印原纸的下游除包括服装行业外，亦包括建材、家具等行业，因此也呈现一定的周期性。季节性方面，医疗包装原纸、木纹原纸和热转印原纸无明显的季节性特征。而食品包装原纸和卷烟配套系列原纸通常下半年尤其第四季度销售较好,根本原因为下半年和春节是中国消费旺季,同时考虑到春节假期会影响企业的生产及交期，下游计算机显示终端往往会提前备货。

  杭州先略近日更新发布了《2022-2026年特种纸市场调查研究报告》，2022-2026年特种纸市场调查研究报告主要分析了医疗包装用纸、食品包装用纸、工业特种纸、卷烟配套特种纸等细分产品的市场情况，并对特种纸行业未来的发展的新趋势做出了科学的预测。

  中国轻工业联合会发布了《轻工业“十四五”高水平发展指导意见》，《意见》明白准确地提出，要以建设轻工强国为总的奋斗目标，分类引导，梯次推进，支持造纸、陶瓷、日用玻璃、照明、电池、饮食业，调结构，促升级，增强整体竞争力。上述产业政策的执行为行业奠定了良好的外部环境，有利于行业的整体发展。

  随着我国的环保政策不断趋严,国内企业通过环保设备的更新换代及产线的技术改造，逐步降低特种纸生产的全部过程中能耗及排放,资源节约和环境保护的理念随着发展模式的转变逐渐深入人心，节能环保已成为衡量特种纸公司发展的重要指标。

  中国特种纸及纸板生产量 405 万吨，较上年增长 6.58%。近十年以来我国特种纸生产量年均增长率 7.57%，且随着未来特种纸的消费情境增加，预计特种纸的生产规模将进一步扩大。

  我国特种纸应用领域极为广泛，基本的产品包括食品包装纸、装饰原纸、热敏纸等。其中食品包装纸占比最大，约为26.2%;其次分别为装饰原纸14.9%;热敏纸7.3%;无碳纸7%等。

  特种纸的下业应用十分普遍，包括医疗、食品、装饰、工业等多个领域。其中装饰原纸具有隔热、阻燃、不翘曲的特点，被大范围的应用于酒店、商场等地的建筑装修中。我国装饰原纸销量约为111.3万吨，同比增长2.58%，且预计未来随我国城镇化率的提高，其用量将保持稳定增长趋势。特种纸的市场空间将进一步扩大。

  一、 国内政策（国家及地方相关的标准、规定以及可能得到的政策与资金扶持等）